Creación del Blog de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente para el Pladeco
Amig@s:
Ya disponemos de este blog para, en principio y de acuerdo a lo conversado ayer, dejemos las primeras observaciones en relación a los Pladecos anteriores. Independiente de todas las consideraciones que pueden extraerse de esta primera visión, el encargo consiste en identificar elementos que, ya sea por no ser de competencia municipal o por algún otro motivo argumentable, NO deben ser parte de este instrumento.
Esperamos que no tengan problemas para enviar los comentarios a este blog. Sólo deben ingresar en el link verde que está abajo a la derecha de este texto que dice 0 comments. Ojo que es un contador de comentarios, por lo que cuando hayan comentado tres personas dirá 3 comments, y así sucesivamente. Si tienen problemas por favor comuníquenmelo y tratamos de resolverlo. No olviden firmar los comentarios.
En lo sucesivo este blog servirá también para que otras personas puedan hacer comentarios e incluso existe la posibilidad de abrirlo a la comunidad (aunque por la penetración de internet en nuestra comuna esto sólo ocurriría en una muy pequeña escala).
En fin, bienvenid@s y que nos quede bonito.
Cristián Soto Carvajal
Sistemas Informáticos DIDECO
Ya disponemos de este blog para, en principio y de acuerdo a lo conversado ayer, dejemos las primeras observaciones en relación a los Pladecos anteriores. Independiente de todas las consideraciones que pueden extraerse de esta primera visión, el encargo consiste en identificar elementos que, ya sea por no ser de competencia municipal o por algún otro motivo argumentable, NO deben ser parte de este instrumento.
Esperamos que no tengan problemas para enviar los comentarios a este blog. Sólo deben ingresar en el link verde que está abajo a la derecha de este texto que dice 0 comments. Ojo que es un contador de comentarios, por lo que cuando hayan comentado tres personas dirá 3 comments, y así sucesivamente. Si tienen problemas por favor comuníquenmelo y tratamos de resolverlo. No olviden firmar los comentarios.
En lo sucesivo este blog servirá también para que otras personas puedan hacer comentarios e incluso existe la posibilidad de abrirlo a la comunidad (aunque por la penetración de internet en nuestra comuna esto sólo ocurriría en una muy pequeña escala).
En fin, bienvenid@s y que nos quede bonito.
Cristián Soto Carvajal
Sistemas Informáticos DIDECO
entrada de CRISTIAN SOTO CARVAJAL a las
8:59 a. m.
11 comentarios:
me parese el blog, lo estaremos conetando,
atte
Victor Atenas.
De
Anónimo, A las
9:55 a. m.
Cristian me parece muy bueno este blog los comentarios los hare a partir del miercoles
Gracias
Ana martínez
De
Anónimo, A las
3:23 p. m.
Tópicos del Área de Desarrollo Ambiental a descartar del PLADECO 2003 – 2006
por Germán Cofré
Descripción de los problemas
1º Residuos.
1.2 Residuos Líquidos Industriales.
La tuición de la inspección y/o fiscalización, tratamiento y disposición final de los RILES, recae en la SEREMNI de Salud VI Región, a través del Dpto. de Acción Sanitaria. Actualmente el municipio coopera en esta materia por intermedio de la Ordenanza Municipal de Gestión Ambiental. Lo anterior se sustenta en la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de municipalidades, en su art. Nº 4 indica “las municipalidades en el ámbito de su territorio podrán desarrollar directamente o con otros órganos de la administración del Estado, funciones relacionadas con:
b) La salud pública y la protección del medio ambiente.
2º Saneamiento.
2.1 En esta materia no existe normativa que obligue a los municipios a realizar programas de saneamiento ambiental básico, es más la Ley (Código sanitario), indica que toda empresa que realice esta actividad deberá contar con la respectiva Resolución sanitaria, a la fecha esta autorización el municipio no la ostenta, por lo tanto se esta trabajando en forma ilegal.
Con respecto a las enfermedades de índole zoonóticas, estas son responsabilidad directa de la SEREMI de Salud, refrendado esto por el reglamento de prevención de la rabia en el hombre y en los animales. D.S. Nº 89/02.
4º Contaminación.
4.1 Polución atmosférica.
El control y/o mitigación de la contaminación del aire por ley no es resorte de los municipios, el municipio ya esta asistiendo a los estamentos gubernamentales encargados de esta temática, a través de la aplicación de sus propias ordenanzas y convenios (con CONAF, se suscribió un convenio de mutua cooperación, para el control de las quemas agrícolas)
4.2 Contaminación Hídrica.
Este asunto presenta la misma situación legal anunciada en los puntos anteriores, y por ende en municipio debe concurrir sólo a ayudar a evitar o atenuar su ocurrencia.
4.5 Malos olores.
En la actualidad no existe normativa, en relación a este problema, por lo tanto el municipio no tiene competencia legal en su control.
4.6 Contaminación acústica.
Los ruidos molestos generados por fuentes fijas, están bajo el resguardo, de la SEREMI de salud, a través de la aplicación del D.S. Nº 146/98
5º Infraestructura territorial.
5.1 Canales y resumideros de aguas lluvias.
No es recomendable insertar en el PLADECO la implementación de un Plan de Gestión Integral de manejo de cursos superficiales de masas de aguas, ya que el Código de aguas y el Código sanitario, imponen a los municipios, concurrir a la limpieza y seguridad de estas en la zona urbana.
Conclusiones:
En mí opinión estas materias deben ser excluidas del PLADECO, ya que el municipio, se estaría auto imponiendo funciones que no son de su competencia.
Sugiero gestionar, ante los organismos del Estado, con atribuciones en las materias en cuestión, la materialización de convenios de mutua cooperación. De esta forma estaríamos cumpliendo con las obligaciones que nos impone la ley.
Si bien es cierto, que los temas en cuestión, poseen una fuerte componente política y social, que a la hora de tomar decisiones cobran una gran relevancia, es menester, excluirlos del PLADECO, ya que el municipio de rancagua, de una u otra forma esta ayudando a minimizar, sus efectos en el medio ambiente y en concomitancia asistiendo a salvaguardar la salud de las personas.
Bajo la premisa, de que los recursos económicos siempre son escasos, es imperativo que estos se canalicen de la mejor forma posible, esto es utilizándolos en programas de educación a largo plazo, fomentando programas de reciclaje, mejoramiento de espacios públicos (más y mejores áreas verdes), erradicación de micro basurales, etc. Es decir, hay que abocarse a gestionar los Bienes Nacionales de Uso Público, que es uno de los quehaceres esenciales del municipio.
Nota. En todo caso, es sólo una propuesta, que debe ser analizada, por la comisión en pleno, con la finalidad de dirimir si se acepta, se modifica o se rechaza.
Germán Cofré
De
Anónimo, A las
4:23 p. m.
Cristián:
Muchas gracias por tu aporte, es excelente.
Saludos a todo el equipo de trabajo.
Ma. Paz Astica
De
Anónimo, A las
4:28 p. m.
Felicitaciones al creador, muy eficiente. Algunos comentarios: Los Riles además de la Seremi Salud son competencia directa de la SISS (Superintendencia de Servicios Sanitarios), de manera que estoy de acuerdo con sacarlo del Pladeco.
Respecto a los canales, es competencia del Mop y Serviu, sin perjuicio el municipio debe concurrir al apoyo de limpiezas.
De
Anónimo, A las
8:59 a. m.
Me parece muy buena esta modalidad, hay que aprovechar esta alternativa y asi, no llenarnos de papeles que al final se extravian.
Respecto a los comentarios de German Cofre, aparte de ser muy claros y acertivos, me manifiesto en acuerdo de descartarlos del Pladeco.
De
Anónimo, A las
8:21 a. m.
DIAGNÓSTICO COMPETENCIA MUNICIPAL AMBIENTAL
Conforme a la revisión de la competencia en materia ambiental que el municipio tiene, se propone Eliminar del Pladeco 2003-2006, los siguientes tópicos incluidos en líneas estratégicas, específicamente en “Acciones, Programas y Proyectos”, a saber:
• Formalizar la continuidad del trabajo de la Comisión Ambiental
• Crear una Comisión intra-municipal para evaluación de proyectos que no son ingresados al SEIA
• Incorporar funcionarios municipales en el período de consultas en la creación o modificación de normas ambientales en la Comuna.
• Generar un Plan Maestro de Control de Residuos Líquidos Industriales y de Residuos Sólidos Industriales.
• Implementar un Sistema de Auditoria Ambiental a las empresas de la Comuna, respaldado por una Ordenanza.
• Dotar del instrumental técnico necesario para mediciones básicas .
• Cuantificar los niveles de Contaminación Ambiental en la Comuna para resguardar el derecho de las personas de disfrutar de la naturaleza y sus recursos
Lo anterior para discusión y determinación.
Atte.
Nellef Turchán
De
Anónimo, A las
12:32 p. m.
Sobre la base de lo establecido en el Pladeco Existente 2003-2006, entrego a la comisión una Propuesta de Introducción y un Diagnóstico por cada subárea:
ÁREA MEDIO AMBIENTE
INTRODUCCION
El Medio Ambiente debe entenderse como el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones a nivel local.
La dimensión de lo local es clave para enfrentar la problemática ambiental, porque en ella es posible percibir con mayor claridad la naturaleza de los problemas que aquejan a la población, en donde puede involucrarse la acción directa de las personas y de los grupos humanos concretos. Es en este contexto, en donde el tema ambiental debe ser una de las preocupaciones esenciales de las personas y de las comunidades afectadas, a medida que buscan explotar los recursos para elevar sus niveles de vida o mejorar las condiciones de su entorno natural.
La importancia de un rol más significativo de la institución municipal está en estrecha relación con el aumento de instancias de participación democráticas en la vida local. El ciudadano debe encontrar en las instituciones locales la posibilidad de actuar y de realizar propuestas de desarrollo.
Una estrategia de desarrollo sustentable y participativo requiere ante todo la delimitación territorial de la acción estatal y la delimitación de los diversos ámbitos de la acción social, público, privado y comunitario. Bajo esta premisa, la institución municipal debe adquirir un perfil de actor estatal preponderante y especializado, en la búsqueda de las soluciones a los problemas ambientales comunales.
El medio ambiente por consiguiente se relaciona directamente con la calidad de vida del ser humano, generándose una estrecha relación con la armonía entre la infraestructura del territorio y cómo interactúa con ella, con la finalidad de beneficiarse de esta interrelación y alcanzar mejores estándares de calidad de vida para el goce de las presentes y futuras generaciones.
En este contexto, los problemas ambientales se entienden como las carencias que señalan niveles de insatisfacción o deterioro y que miden la calidad del medio ambiente al servicio racional del hombre, pudiendo hablar de degradación de los recursos naturales, fenómenos de contaminación y deterioro del ambiente construido.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
RESIDUOS SÓLIDOS
Los Residuos Sólidos se pueden definir como todo desecho o residuo sólido o semisólido resultante de cualquier proceso Urbano (escombros, enseres, ramas, de construcción, movimientos de tierra y los domiciliarios) e Industrial que no vaya a ser utilizado, recuperado o reciclado en el mismo establecimiento industrial.
Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) se clasifican en Residuos Sólidos Domiciliarios (RSD), los cuales están constituidos por residuos de carácter doméstico, generados en viviendas, oficinas, servicios, cuarteles, establecimientos educacionales y residuos provenientes de otras fuentes como por ejemplo los residuos generados en los casinos de industrias y hospitales, que presentan composiciones similares a los generados dentro de las viviendas y en Residuos Sólidos Urbanos (RSU) el cual se compone por los residuos derivados de la construcción (escombros y movimientos de tierra), y por aquellos que por su volumen no son recolectados por el servicio municipal domiciliario, tales como, los enseres en desuso (lavadoras, refrigeradores, estufas etc.), los metales y los neumáticos.
En nuestra comuna los RSD tienen resuelto su disposición final, no así los RSU, no contando con un centro de acopio y disposición final. Conforme a esta situación, los sitios eriazos existentes en nuestra comuna se transforman en basurales, vertederos o centros de acopio sin autorización.
Junto con lo anterior, los carretoneros que realizan la recolección, transporte y disposición final de dichos residuos (en la Ribera Norte del Río Cachapoal), lo hacen de manera inadecuada, siendo responsables directos de la generación y/o proliferación de vertederos ilegales y basurales, tanto en la zona urbana y rural, llegando incluso a transportar residuos sólidos domiciliarios, lo que contraviene la legislación vigente actual (Código Sanitario y Ordenanzas Locales atingentes al Medio Ambiente).
Podemos inferir que el principal problema en el manejo de RSU está en la falta de lugares seguros de almacenamiento, tratamiento y disposición final de este tipo de residuos, derivando en procesos de contaminación de suelos y cursos de agua, favoreciendo la proliferación de vectores sanitarios (cualquier especie que en forma mecánica, es capaz de trasmitir enfermedades, llámese ratas, moscas, perros, etc.), situación que lleva a causar potenciales riesgos para la salud de las personas.
Cabe destacar que el municipio debe enfrentar y hacerse cargo directo del manejo integral de los RSD y RSU, conforme a su competencia, no así de los Residuos Sólidos Industriales.
En nuestra comuna en términos generales, el manejo de los RSD es eficiente. No obstante, lo que complica a dicho manejo, es la disposición en origen de los residuos por parte de los contribuyentes, ya que estos se depositan en forma inadecuada, es decir: a granel en las calles y pasajes, en bolsas que son acopiadas en cualquier lugar menos el destinado para tal efecto (contenedores), producto además debido a la falta de educación y poca conciencia de los problemas que origina el mal manejo de residuos.
Cabe destacar que específicamente en los sectores donde prevalece la construcción de edificios en altura (de 3 y 4 pisos), el problema radica en el inadecuado diseño de los contenedores, ya sea por su capacidad como por su forma, pero principalmente se origina el problema porque dichas soluciones habitacionales no contemplan en su origen soluciones para acopiar en forma adecuada los residuos sólidos domiciliarios.
SANEAMIENTO AMBIENTAL
El saneamiento ambiental podríamos definirlo como la dotación de condiciones de salubridad a los terrenos o edificios desprovistos de ella, o la rama de la salubridad destinada a eliminar los riesgos del ambiente natural, sobre todo los resultantes de la vida cotidiana.
En el caso de Rancagua, el problema de saneamiento ambiental presenta graves falencias debido a la escasa inversión y a lo difícil que resulta el control de vectores sanitarios. Nuestra comuna manifiesta una alta tasa de proliferación y concentración de masa canina vaga y callejera, y una alta tasa de crianza de animales en la zona urbana, llegando incluso a ocupar bienes nacionales de uso público, pero principalmente no existe una educación sobre hábitos de saneamiento ambiental en la comunidad en general.
APLICACIÓN DE NORMATIVA AMBIENTAL
Al aplicar la normativa ambiental existe a nivel comunal, es necesario referirse a los aspectos institucionales y legales que determinan la competencia de los organismos públicos relacionados, tanto a nivel comunal como nacional.
La mayoría de las normas de carácter ambiental, para efectos de control y fiscalización, son de competencia directa de estamentos estatales, tales como: Servicio de Salud, Superintendencia Servicios Sanitarios (SIS), Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), CONAF, etc. En el ámbito de la coordinación actúa la Comisión Nacional de Medio Ambiente. Cabe destacar que en materia ambiental la municipalidad sólo puede ejercer un rol fiscalizador cuando ha creado Ordenanzas de carácter ambiental.
Uno de los problemas mayores que enfrenta la municipalidad para resolver problemas ambientales, es la carencia de coordinación formal (convenios marco de mutua cooperación) con todos los organismos estatales con competencia ambiental.
Existe una escasa difusión, a la comunidad en general, de la Normativa Legal Vigente y de la Ordenanza Local en Materia de Medio Ambiente.
Además, no existe una eficiente canalización de las denuncias de carácter ambiental. Al respecto, hace falta capacitar a los funcionarios en general en lo que dice relación a la legislación ambiental vigente y las ordenanzas municipales con contenido atingente al Medio Ambiente, así como faltan insumos técnicos adecuados para realizar mediciones básicas que respalden el accionar propio de la inspección y/o fiscalización.
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
La contaminación atmosférica se refiere a la presencia en la atmósfera de uno o varios contaminantes como gases, polvos y humos capaces de dañar la salud de la población, las plantas, los animales o la propiedad, o que interfiere irracionalmente con el goce placentero de la vida, la naturaleza y de la propiedad.
En términos generales en la comuna de Rancagua, los problemas de contaminación atmosférica no difieren mucho de otras ciudades de similares características, existiendo altos índices de contaminación, producto de emisiones al aire de variadas fuentes, tales como: División El Teniente y División Talleres (ambas de Codelco Chile); el excesivo aumento del parque automotriz; quemas agrícolas; combustiones para el control de heladas; uso de leña en chimeneas y salamandras para calefacción; aplicación de plaguicidas; malas condiciones de vías vehiculares en zonas urbanas, suburbanas y rurales; congestión vehicular en la zona urbana; mala mantención del pavimento en calles con intenso tránsito vehicular o en su defecto por la inexistencia de asfalto o pavimento de las mismas; localización de industrias en el sector urbano.
En el Centro Histórico y en algunas vías estructurantes, no existe una eficiente planificación de transporte, es decir, dirección de calles, conectividad de calles, sincronización y distribución de semáforos, estacionamientos mal localizados, etc.
RECURSO AGUA
El concepto de calidad del agua debe considerarse en términos relativos al uso a que se destina (fuente de agua potable, riego, recreación con contacto directo, recreación sin contacto directo, etc.). Este uso, en definitiva, determina el conjunto de indicadores físicos, químicos, bioquímicos y/o biológicos a considerar para la medición de este recurso.
Nuestra comuna presenta contaminación hídrica, la cual básicamente tiene su origen en:
El vertimiento de sustancias bacteriológicas a cursos superficiales de agua
El vertimiento de Riles de criaderos de aves y cerdos, de viñas, etc.
El Acopio de todo tipo de residuos en lugares no aptos.
La falta de alcantarillado en sectores urbanos y rurales.
La aplicación de plaguicidas usados en la agricultura.
El manejo deficiente de desechos agrícolas.
RECURSO SUELO
Ambientalmente, y bajo un enfoque más amplio, el suelo puede definirse como la porción superior de la corteza terrestre, que tiene la capacidad de sustentar actividades naturales, tales como el crecimiento y soporte de biomasa nativa, y actividades humanas, tales como vivienda, industria, agricultura, ganadería y actividad forestal.
Independientemente de la definición considerada, resulta evidente la importancia ambiental del suelo, ya que la existencia de muchos ecosistemas, y la del hombre mismo se sustentan sobre él.
La acción del hombre sobre el suelo, en toda la proyección histórica de su uso, ha ido deteriorando su calidad. Las áreas deterioradas por erosión hídrica y eólica, salinidad del suelo, contaminación por metales pesados, pesticidas, residuos industriales, reemplazo de suelos agrícolas por suelos urbanizados, extracción de áridos y otros, han alcanzado tales niveles, que es difícil encontrar suelos sin manifestaciones de degradación.
Los potenciales y reales problemas de contaminación del suelo en la comuna son:
Pérdida de suelo agrícola por localización industrial y expansión urbana.
Uso indiscriminado de plaguicidas en la agricultura.
Destrucción de los componentes biológicos del suelo por quemas agrícolas.
Destrucción de suelos producto de desborde del Río Cachapoal, Estero de la Cadena, canales y acequias.
Contaminación de suelos producto de relaves mineros.
Contaminación de suelos por proliferación de basurales.
CONTAMINACION VISUAL
Este problema guarda estrecha relación con la protección del patrimonio Socio-Cultural y Ambiental de la comuna de Rancagua, de manera que es fundamental salvaguardar el origen histórico de nuestra comuna, la cual está fuertemente influenciada por la gesta de la independencia, las tradiciones y el folclore, contando con lugares de gran interés histórico-cultural, como lo es la histórica plaza de Rancagua y la arquitectura colonial presente en la comuna.
Es fundamental mantener el paisaje comunal, entendido éste como una extensión de terreno que forma un conjunto artístico y por ende armónico con en el entorno circundante.
Esta armonía del paisaje se ve gravemente deteriorada por la proliferación de tendidos eléctricos, cables de telefonía y televisión, propaganda comercial, rayados de murallas, y en general por la transformación del entorno natural y artificial que no-guarda relación con las características propias de la comuna, atentando contra la identidad de la misma.
Si bien es cierto que la contaminación originada por el emplazamiento de las antenas de telecomunicaciones (radio, telefonía celular, etc.), científicamente no se ha comprobado que cause algún daño a la salud de las personas, es menester que frente a un potencial efecto negativo en la calidad de vida de los habitantes de la comuna atender las inquietudes de las personas, en lo que dice relación con la distorsión de la armonía del paisaje urbano de la comuna y con la preocupación latente de las personas ante la instalación de cualquier estructura de esta naturaleza.
PRESENCIA DE MALOS OLORES
Los olores se caracterizan por parámetros de calidad (si es percibido como malo-bueno) y por la Intensidad (grado al cual es percibido, leve-intenso).
Para la caracterización de los olores, es posible definir dos umbrales de detección. Uno de ellos comienza en el punto en que una persona “detecta” la presencia de un olor en contraste con el ambiente, conocido como el umbral de detección. El otro comienza cuando la persona “reconoce” el olor en forma distintiva, que corresponde al umbral de reconocimiento. Ambos umbrales son función de la concentración ambiental del agente o sustancia odorizante.
Se hace referencia que prácticamente en la totalidad de la Comuna existen grandes focos puntuales de malos olores, derivados de la presencia de vectores sanitarios y de actividades productivas específicas.
Actualmente no existe una Normativa referida a este punto en particular, lo que dificulta la fiscalización del origen de este tipo de contaminación.
DETERIORO ACÚSTICO
Ruido se considera a los sonidos no deseables para la persona que los percibe. El sonido puede definirse como toda variación de presión en cualquier medio, capaz de ser detectado por el oído humano.
Por otra parte la contaminación acústica puede ser entendida como todo ambiente acústico que afecte en forma adversa a las personas que se encuentren sometidas a ruido en dicho ambiente.
En Rancagua, en relación a este tipo de contaminación, los principales problemas se deben a los ruidos molestos de los vendedores ambulantes, la propagación de los ruidos molestos y/o peligrosos provenientes de las viviendas, casas comerciales y talleres en general.
MANEJO DE ÁREAS VERDES Y ARBOLADO URBANO
Este tópico es muy relevante si deseamos brindarle a la comunidad rancagüina una real calidad de vida ya que la masa arbórea y las áreas verdes son fundamentales para purificar el aire, disminuir el material particulado en suspensión, cortina acústica,
En nuestra comuna no existe un Plan de Manejo del Arbolado Urbano que incluya un diagnóstico integral, que permita una eficiente reposición de árboles caídos en la vía pública, una unificación de criterios en lo que dice relación con las especies a incorporar en calles y avenidas, una utilización del recurso agua para riego (canales de regadío), una coordinación interdisciplinaria para abordar proyectos de áreas verdes y arbolado urbano y permita contar con una estadística actualizada.
MANEJO DE CANALES Y SUMIDEROS DE AGUAS LLUVIAS
En la ciudad de Rancagua es evidente que existen graves problemas derivados de un mal manejo de los cursos de aguas superficiales que cruzan la comuna. A raíz de lo anterior se suscitan una serie de problemas de carácter medio ambiental, que tienen directa relación con la salud de las personas, ya que éstos se transforman en focos de vectores sanitarios y de riesgos potenciales tales como: accidentes derivados por la escasa protección de dichos recursos hídricos, peligros derivados de las inundaciones que incluso pueden desembocar en pérdidas humanas y detrimento en los recursos económicos del Municipio.
Es prioritario que Rancagua cuente con un Plan de Gestión Integral de Manejo de Canales que debe ser abordado por todos los estamentos involucrados en el tema para proteger y satisfacer los requerimientos de la comunidad en su conjunto.
Históricamente en Rancagua los problemas relacionados con los sumideros de aguas lluvias tienen que ver con la ausencia de un Plan Maestro, el cual debe ser ideado y liderado por los organismos competentes en la materia, con participación activa del municipio.
El mal manejo de esta infraestructura, trae como consecuencia la ineficiente escorrentía de las aguas, agravando los problemas de inundaciones y de seguridad para la población.
Es conocido por todos que actualmente los colectores de aguas lluvias no tienen la capacidad suficiente para soportar los volúmenes de aguas lluvias generados en eventos de grandes precipitaciones.
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO DE LA COMUNIDAD
La participación, es un proceso mediante el cual los sectores sociales adquieren control sobre ciertos recursos e influencian las decisiones que se toman respecto a las estrategias de desarrollo que se proponen, por lo tanto la participación de la población en el proceso de gestión y evaluación ambiental permite y promueve el desarrollo de los participantes, potenciando la autonomía y sustentabilidad de las actividades propuestas, en suma, facilita la planificación y posibilita un mejor uso de los recursos.
En un programa de participación ciudadana es fundamental asegurar que los efectos de un nuevo proyecto sobre la comunidad y las personas sean seriamente considerados en la toma de decisiones.
Un proyecto está en armonía con el medio ambiente social cuando los beneficios de éste son distribuidos equitativamente en la población afectada y los impactos negativos sean minimizados. Por lo tanto la participación ciudadana ha adquirido creciente importancia en los últimos años, y se le considera una herramienta indispensable para asegurar la viabilidad y sustentabilidad de los proyectos.
En Rancagua la participación ciudadana en el ámbito ambiental ha sido escasa, debiendo el municipio gestionar y fomentar la misma.
ESTRUCTURA AMBIENTAL MUNICIPAL
Actualmente el municipio posee una Estructura Municipal encargada de la temática ambiental, la cual no ha cumplido con las expectativas y directrices de Mejorar la Gestión Ambiental Institucional, situación que hace necesario efectuar una Reingeniería Organizacional, de manera que se logre consolidar un modelo de gestión ambiental, el cual bebiera contemplar una evaluación y afinamiento continuo de la legislación comunal, los mecanismos y los instrumentos que en él se aplican, velar por la adecuada articulación de las instancias de nivel nacional, regional y comunal. Asimismo, la capacitación, actualización y perfeccionamiento de los recursos humanos responsables del sistema, incluir la participación ciudadana, en la evaluación del sistema y propuestas de mejoramiento.
En espera que sea de apoyo para la discusión y entrega de producto, según lo exigido.
Atte.,
Nellef Turchán
De
Anónimo, A las
12:41 p. m.
Plazos Cumplimiento PLADECO
1. Constitución Comisión....08/09/06
2. Diagnóstico.... 06/10/06
3. Visión Futuro..... 20/10/06
4. Líneas Estratégicas... 31/10/06
5. Objetivos Desarrollo...10/11/06
6. Objetivos Específicos...17/11/06
7. Listado Proyectos por Objetivo. Planes, Programas, Acciones, Proyectos Priorizados ....24/11/06
8. Programa Actuación - Plan Acción: Indicadores, Medidores, etc... Sin Fecha Aún
9. Carta Gantt....Sin Fecha Aún
Próxima Reunión Comisión Miércoles 11/10/06 a las 15:00 en la DAO
Atte.,
Nellef
De
Anónimo, A las
5:44 p. m.
PLADECO 2007 - 2014 POR gERMÁN COFRÉ vALENZUELA.
1.INTRODUCCIÓN
De
Anónimo, A las
3:51 p. m.
PLADECO 2007 - 2014 POR Germán cofré Valenzuela.
1. Introducción.
El Medio Ambiente es la parte integral del proceso general del desarrollo. Incluye la relación y la interdependencia entre los seres humanos y los recursos naturales, es decir los ecosistemas. el cambio ambiental es por tanto un producto no solo de aconteciminetos naturales, sino también de la aplicación de MODELOS DE DESARROLLO, hábitos y estilos de vida. a raíz de lo anterio, las agendas políticas son permeables a la compleja interdependencia entre el crecimiento económico, bienesttar humano y la conservación del medio ambiente. Para orientar la gestión ambiental es imprescindible disponer de "buena y abundante" información (que permite la toma de decisiones oportunas y acertadas) sobrte las condicionesdel ambiente y el impacto de las actividades humanas sobre éste. Un instrumento vital en el manejo de la información es el desarrollo y uso de INDICADORES ambientales. sin embargo esto por si solo no es suficiente para llevar a cabo una gestión ambiental efectiva, concreta y de largo plazo, es esencial involucrar plenamente a la población misma. Para ello se requiere de una estrategia participativa y descentralizada hacia las comunas, en que las personas definen sus necesidades para el desarrollo de la siustentabilidad local. Para orientar, monitorear y evaluar la acción local se puede introducir de manera comprensible el instrumento de INDICADORES LOCALES DE SUSTENTABILIDAD. (ILS) En la conceptualización de la polñitica ambiental de nuestro país, es poco lo realizado en torno a este tópico. Hasta ahora el desarrollode una estrategia que incorpore los indicadores ambientales, ni a escala nacional y aún menos en el ámbito regional o comunal, no se han considerado. Tenemos que mencionar, sin embargo, dos iniciativas individuales importantes en el contexto nacional, del desarrollo de indicadores para la sustentabilidad.
a) El Índice de Calidad del Aire. (ICA)Este índice es sin duda el más conocido por la población. espreparado por el Servicio de Salud del Ambiente (SESMA)y tiene una gran resonancia en la comunidad. sin embargo,el gran objetivo de los indicadores es GENERA ACCIONES, y podemos ver que la contaminación atmosférica en santiago sistemáticamente supera los niveles peligrosos para la población. el índice muestra la falta de soluciones efectivas por parte del gobierno local, aunque existe un consenso amplio sobre su urgencia.
b)Las Cuentas Satelitales. Corresponden a un valioso trabajo de desarrollo del equipo ambiental del Banco Central(1995)para corregir el Producto Interno Bruto. (BIP)este trabajo está ligado a la génesis de todo el debate sobre indicadores para la sustentabilidad. La discusión se inicio básicamente con el reconocimiento de las fallas del BIP para reflejar el desarrollo sustentable. en nuestro país hace falta un trabajo serio para mostrar que un crecimiento económico sin considerar el impacto sobre la naturaleza (que no se mide con el BIP), es un crecimiento ciego y corto - placista. Por lo antes expuesto, es menester que en la comuna de Rancagua se creen ILS que realmente permitan cuantificar el grado de avance de los proyectos, programas o actividades, que se predendan plasmar en el PLADECO, como parte de una visión que busca la sustentabilidad ambiental del desarrollo, sobre la base de acuerdos públicos - privados lo más amplio posibles, y profundos de participación ciudadana. de esta forma toda acción que se pretenda realizar, contará con la venia de la comunidad Rancagüina, es decir será socialmente aceptada. esto permitirá realizar una gestión ambiental municipal más eficiente y eficaz.
2. Definición.
La palabra "indicador" implica: advertir, mostrar, señalar, y marcar. Un indicador es algo que da una clave para entender cosas complicadas o importantes. Un indicador también puede hacer perceptible una tendencia o un fenómeno que no es detectable inmediatamente(Hammond, 1995). Por esos la relevancia del indicador va más allá - hacia fenómenos de interés más amplios de lo que se está midiendo en realidad. En general, como indica Winograd (1995), se necesita indicadores para ayudar a los analistas a simplificar, cuantificar, analizar y comunicar información. ayudando a los analistas a comprender fenómenos complejos y poniéndolos en su contexto para varios segmentos de la sociedad, los indicadore contribuyen a reducir el nivel de incertidumbre, fgacilitando a la sociedad el definir mejor sus prioridades y urgencias. el objetivo fundamental de un indicador es ORIENTAR LA ACCIÓN. Esto diferencia un indicador de otros tipos de información numérica, por que el indicador es un proceso de CONTROL O GESTIÓN.
La diferenciación entre los indicadores, debe efectuarse, en función a lo que el indicador mide, en nuestro caso debemos ser capaces de medir la PRESIÓN que sobre el medio ambiente ejercen las actividades humanas (industria, transporte, etc.), la CONDICIÓN del medio ambiente, indicando la calidad de los recursos naturales, la biodiversidad, etc. y la RESPUESTA SOCIAL frente a las condiciones del medio ambiente por parte de las personas, el gobierno, empresas, etc. Pueden distinguirse también entre indicadores objetivos y subjetivos. La mayor parte de los criterio mencioandos arriba para indicadores supone un indicador objetivo, basado en recolección de información científica medible por parte de organizaciones especializadas, instituciones del estado u organismos internacionales.
sin embargo también es posible consultar a las personas como evalúan el estado de su medio ambiente. La interpretación de las personas sobre la contaminación, calidad de vida, políticas ambientales, etc. puede aportar información relevante. esta indformación subjetiva, que muchas veces es de carácter cualitativo, puede resultar ser clave (complementando la información cuantitativa), para logara un entendimiento de ciertos fenómenos ambientales y sociales. sin embargo se necesita tener en cuenta algunas reservas para interpretar la información: a)
b)
Este comentario, será ampliado más adelante.
Por lo pronto, en función de lo expresado, la visión estratégica del área de desarrollo medio ambiental del pladeco 2007 - 2014. A mí juicio podría ser:
"Rancagua, se prepara para el bicentenario, organizando la acción pública y privada en la busqueda de soluciones INTEGRALES, PREVENTIVAS y PARTICIPATIVAS de los problemas ambientales, para una convivencia armónica de los seres humanos, su cultura y su medio biofísicocircundante"
De
Anónimo, A las
5:13 p. m.
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